確�；�礎(chǔ)教育起點(diǎn)公平，要求地方政府確立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，其中一個重要的標(biāo)準(zhǔn)是，基礎(chǔ)教育辦學(xué)不能再采用“以升學(xué)為中心”模式。要建立新的“教育改變生活”價值觀念，不以升學(xué)論基礎(chǔ)教育的成功，而以給每個孩子有質(zhì)量的教育配置教育資源，切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育的起點(diǎn)公平。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前就基礎(chǔ)教育改革發(fā)展作出重要批示。批示指出：基礎(chǔ)教育關(guān)系到每一個人，是提高國民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的基礎(chǔ)性工程。要優(yōu)化配置教育資金資源，加大對貧困地區(qū)教育發(fā)展支持力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快解決一些地方“上學(xué)難”和困難家庭孩子輟學(xué)等問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，確保起點(diǎn)公平。

　　擴(kuò)大公平和提高質(zhì)量，是我國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的兩大基本任務(wù)，而確保起點(diǎn)公平是擴(kuò)大教育公平的前提。確保基礎(chǔ)教育起點(diǎn)公平，要求地方政府確立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，其中一個重要的標(biāo)準(zhǔn)是，基礎(chǔ)教育辦學(xué)不能再采用“以升學(xué)為中心”模式。

　　鼓勵貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的孩子上學(xué)讀書，人們常說的一句話是“讀書改變命運(yùn)”，有人說得更直白，是“高考改變命運(yùn)”。正是所謂“高考改變命運(yùn)”，讓不少地方多年來難以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，甚至導(dǎo)致近年來鄉(xiāng)村輟學(xué)率回潮。這主要緣于一些地方政府追求升學(xué)政績，按怎么能出升學(xué)政績來配置教育資源，把更多優(yōu)質(zhì)資源配置給少數(shù)能考上好大學(xué)的學(xué)生，學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生則不被基礎(chǔ)教育重視。這偏離了基礎(chǔ)教育“關(guān)注每一個學(xué)生發(fā)展”的基本價值觀。

　　2006年頒布實(shí)施的《義務(wù)教育法》，明確規(guī)定禁止義務(wù)教育階段舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，但現(xiàn)實(shí)中，不少地方都存在正式或變相的重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，尤其是初中教育階段。這一禁令未能得到嚴(yán)格執(zhí)行，主要是因?yàn)橛械牡胤秸�府發(fā)展義務(wù)教育，首要目標(biāo)不是給所有學(xué)生完整的義務(wù)教育，而是為今后的中考、高考升學(xué)競爭服務(wù)。中考、高考關(guān)注的升學(xué)率指標(biāo)主要是重點(diǎn)高中升學(xué)率、重點(diǎn)本科院校錄取率，對一些地方政府來說，提高升學(xué)率最有效的路徑，不是讓所有學(xué)校均衡發(fā)展確保起點(diǎn)公平，而是集中優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)爭奪升學(xué)錦標(biāo)的學(xué)生。以升學(xué)政績?yōu)橹鲗?dǎo)配置義務(wù)教育資源，是導(dǎo)致義務(wù)教育不均衡的根源，因此必須扭轉(zhuǎn)升學(xué)政績觀，建立優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展觀。

　　一些地方的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)，將非中高考科目的教育教學(xué)邊緣化，以及把“差生”邊緣化，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村輟學(xué)率回潮。不少地方政府保障義務(wù)教育投入，只重視與中高考相關(guān)的主科教師和課程，把其他學(xué)科視為“副科”“小學(xué)科”。這也讓學(xué)生的教育起點(diǎn)不公平——相對來說，城鎮(zhèn)學(xué)�；�本都開齊了義務(wù)教育課程，配齊了相關(guān)教師，而不少農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校，遲遲不能開齊開足義務(wù)教育課程。

　　也許有人不理解，既然高考可以改變命運(yùn)，為何農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)孩子還會輟學(xué)？其實(shí)，“高考改變命運(yùn)”只能改變少數(shù)學(xué)生的命運(yùn)，一些讀完小學(xué)后成績比較差，中考進(jìn)不了普高只能進(jìn)中職的學(xué)生，往往會覺得改變命運(yùn)無望，而選擇輟學(xué)外出打工。加之我國職業(yè)教育地位相對較低，有的學(xué)生不愿意讀中職，這也是地方政府的升學(xué)政績導(dǎo)向所致。一些地方政府一味重視升學(xué)率，導(dǎo)致把教育和學(xué)校分為不同的等級，這也和“辦好所有各類教育”的科學(xué)教育價值觀是相背離的。

　　今年7月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確要求，黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師；建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，國家制定縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入基礎(chǔ)教育大發(fā)展的新時代，需要建立新的“教育改變生活”價值觀念，不以升學(xué)論基礎(chǔ)教育的成功，而以給每個孩子有質(zhì)量的教育配置教育資源，切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育的起點(diǎn)公平。