“加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免同一時間到同一地方扎堆調(diào)研”，近日，中辦印發(fā)的《持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》對調(diào)研不能給基層增加負(fù)擔(dān)提出了明確要求。

　　扎堆調(diào)研，一般在出典型經(jīng)驗的地方問題比較突出。這些地方往往因為好的經(jīng)驗做法，工作突出，得到上級肯定、群眾認(rèn)可而出了名。在不同發(fā)展階段，各地發(fā)現(xiàn)許多好的基層典型，以供參觀、交流、學(xué)習(xí)，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)帶動、激發(fā)干勁的作用。但是，有一些典型長期疲于接待、匯報、應(yīng)酬，不堪重負(fù)，尤其是“扎堆式”調(diào)研，更是招架不住。

　　據(jù)了解，有的地方一年中有一半多時間都在接待調(diào)研組，個別地方甚至一天之內(nèi)要接待10多批調(diào)研人員。尤其是一些出典型的基層單位，本來就人手不足，要接待各級各類調(diào)研組，耗費(fèi)大量的人力和精力，對正常工作造成很大的影響。有的基層干部頗為無奈地說，“要想踏踏實(shí)實(shí)干活，就得不吭不響，實(shí)在是陪不起、耗不起”。

　　誠然，調(diào)研先進(jìn)典型，有利于及時總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)，也有利于各地相互交流，取長補(bǔ)短。調(diào)研有益，但須有度。地方工作能創(chuàng)造經(jīng)驗、成為示范，本身就需要付出諸多時間精力，倘若擠占基層過多精力用于被調(diào)研，就會打亂該地原本的工作節(jié)奏、計劃安排，甚至貽誤干事創(chuàng)業(yè)最佳時機(jī)。面對激烈的市場競爭，逆水行舟，不進(jìn)則退。實(shí)踐中，有些老典型、老先進(jìn)就是因為停留在已有的功勞簿上，錯過發(fā)展機(jī)遇，慢慢落后了。

　　如何能既交流經(jīng)驗，又切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，這就需要加強(qiáng)對調(diào)研的科學(xué)統(tǒng)籌。比如可以對調(diào)研進(jìn)行合理規(guī)劃，避免在同一時間集中調(diào)研；對調(diào)研進(jìn)行集中合并，減少調(diào)研頻率；“被調(diào)研”地方也可以結(jié)合自身實(shí)際安排“開放日”、采取預(yù)約制，增強(qiáng)安排的自主性；有條件的還可以通過錄制視頻、印發(fā)材料等形式，對經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)推廣。總之，就是要讓更多的干部從被調(diào)研中解放出來，集中精力創(chuàng)新發(fā)展。

　　此外，是否要到熱門的地方進(jìn)行調(diào)研，也要實(shí)事求是地看。調(diào)研是為了了解情況、解決問題、推動工作，絕不能因為某些地方是典型，就要一窩蜂去“打卡”，認(rèn)為不去現(xiàn)場就表達(dá)不出真誠，聲勢不大就體現(xiàn)不了重視。事實(shí)上，這種“打卡式”調(diào)研不僅很難了解到實(shí)情，是否能夠推動工作也要打個問號。這反而會助長裝樣子、走過場的形式主義，背離了調(diào)查研究的初衷，浪費(fèi)社會資源，增加基層負(fù)擔(dān)。

　　關(guān)心關(guān)愛基層，既要及時發(fā)現(xiàn)、充分肯定先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗，更要將目光聚焦在那些薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)，在強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板上下功夫。只有多考慮基層的困難，多為基層減壓，讓基層盡快擺脫形式主義的困擾，才能讓基層干部輕裝上陣，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的旺盛活力。

　　《 人民日報 》（ 2020年05月19日 19 版）

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