今年政府工作報(bào)告提出，要新增兩個(gè)“1萬億元”——財(cái)政赤字規(guī)模增加1萬億元、抗疫特別國債發(fā)行1萬億元。將這2萬億元資金直達(dá)市縣，支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。

6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，對新增2萬億元財(cái)政資金怎么撥、怎么花，進(jìn)一步作了具體部署。將建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，讓新增財(cái)政資金第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。省級政府要當(dāng)好“過路財(cái)神”，同時(shí)不做“甩手掌柜”，在加強(qiáng)資金監(jiān)管同時(shí)，將自身財(cái)力更多下沉基層，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場主體舉措真正落到實(shí)處。

特殊時(shí)期，每一分錢都彌足珍貴，一定要把有限的財(cái)政資金，花到刀刃上、用在緊要處。市縣基層就是刀刃所在的緊要之處。今年國家確定新增減稅降費(fèi)2.5萬億元，大部分要在下半年實(shí)現(xiàn)，很多地方也在自主減稅降費(fèi)。但同時(shí)也給市縣財(cái)力帶來不小的壓力。

用好2萬億元新增財(cái)政資金，不能再走過去“大項(xiàng)目投資”的老路子，而要通過改革的辦法，把更多資金直接用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體等“六保”上來，讓中小企業(yè)和人民群眾收到實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。保就業(yè)保民生保市場主體，要靠市縣落實(shí)，2萬億元資金直達(dá)市縣，既是“輸血”，也是“造血”。及時(shí)下沉財(cái)力，有助于緩解地方財(cái)政收支壓力，有利于在穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期的同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力。

建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，中央一點(diǎn)不留，省里也只做“過路財(cái)神”，可以大幅提高2萬億新增資金的使用效率。疫情背景下，居民就業(yè)等不了，基本民生等不得，市場主體等不起，“六保”的成效是和執(zhí)行效率緊密相關(guān)的。省級政府要當(dāng)好“過路財(cái)神”，就不能讓資金在自己手里沉睡，而是要第一時(shí)間全部直達(dá)市縣發(fā)揮效益。

省級政府當(dāng)好“過路財(cái)神”，也要對截留挪用財(cái)政資金有必要的防范措施。當(dāng)前仍處于疫情常態(tài)化防控時(shí)期，各級政府部門都在過“緊日子”，如果還是必須層層審批，2萬億財(cái)政資金到達(dá)市縣基層時(shí)，使用效率很可能會大打折扣。“過路財(cái)神”只能是經(jīng)手資金，絕不可以肆意截留挪用，要以政府的“緊日子”，助力百姓的“好日子”。

省級政府只做“過路財(cái)神”，并不意味著可以做“甩手掌柜”。資金直達(dá)市縣后，具體怎么花，上級政府必須負(fù)起監(jiān)管職責(zé)。市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。各級政府部門則要建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，確保每一分錢都花在了該花的地方，真正做到賬實(shí)相符。對截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決處理。

同樣的資金，不同的花法，會產(chǎn)生截然不同的效果。省級政府當(dāng)好“過路財(cái)神”，不做“甩手掌柜”，一方面是考核上的硬要求，另一方面也是起碼的底線。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。一樣的“過路財(cái)神”，還是會有不同的資金下達(dá)效率，一樣的不做“甩手掌柜”，還是會有不同的資金使用效益。這是一場特殊時(shí)期的“硬核”比拼，工作做的好不好，群眾的獲得感是最能量出斤兩的“民心秤砣”。

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