每一種標準都可以形成正向的“倒逼效應”。就制止餐飲浪費行為進行專門立法,并把反對餐飲浪費、食品浪費列入多種標準,有利于形成全方位、多層次、穩定長效的約束機制。立法機關已經圍繞制止餐飲浪費開展相關調研工作,加之商務部、文化和旅游部等部門陸續出臺相應的規范標準,我國一定能建成制止餐飲浪費行為的長效機制體系。
據新華社報道,為深入貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要指示精神,文化和旅游系統將加強行業監管和引領,組織開展制止餐飲浪費專項行動。目前,文化和旅游部正在制定、修訂旅游住宿業和旅游景區標準,將反對食品浪費的內容列入其中。
堅決制止餐飲浪費行為,切實培養節約習慣,最近受到餐飲行業、各地政府、各類單位和社會各界高度重視,紛紛推出各種真招實策。如商務部8月17日表示,將完善餐飲節約規范,出臺制止餐飲浪費措施。文化和旅游部通過制定、修訂標準,加強對旅游從業人員培訓等舉措,全面制止食品浪費。
有關部門推出的餐飲節約舉措,大多著眼于覆蓋全行業乃至全國范圍。其中,旅游行業可能是除餐飲行業之外遏制餐飲浪費任務最重的行業——旅游業本身含有旅游餐飲,此外還包括景區、飯店、民俗等細分領域,幾乎每個旅游細分領域都涉及餐飲。所以說,旅游行業理應成為制止餐飲浪費行為的重要陣地。
從以往情況看,部分旅游單位餐飲浪費嚴重。2017年新華社記者探訪多家景區發現,自助餐“拿多吃少”、野外隨意丟棄食物的現象比較突出。在國際旅游島平潭,大部分餐桌都是吃一半剩一半,僅少部分游客吃完了飯菜,鋪張浪費現象嚴重。部分高檔旅游酒店餐廳浪費也比較嚴重,甚至比普通酒店餐飲猶有過之。
此次文化和旅游部打出“組合拳”,開展制止餐飲浪費專項行動,來得及時且很有必要。其中,準備把反對食品浪費列入旅游住宿業和旅游景區標準,應該說是文旅部門治理餐飲浪費的最有效措施。因為一旦納入相關標準,旅游單位為了自己利益,不得不把餐飲節約提到重要位置,相信會自主探索推出各種節約措施。
目前,多數旅游景區都根據服務質量被評定為相應的等級,從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級,評定等級主要根據國家標準《旅游景區質量等級的劃分與評定》和《旅游景區質量等級管理辦法》。一旦把反對食品浪費列入這些標準制度,可望對景區管理者依法依規制止餐飲浪費形成“倒逼效應”。
星級酒店也是如此。根據《旅游飯店星級的劃分與評定》(GB/T14308-2010)及相關規定,星級酒店的服務質量必須符合相應標準,否則將面臨被“摘星”的風險。如果把制止餐飲浪費列入上述標準,也可望形成“倒逼效應”,旅游飯店經營者無論是為提高星級還是保住星級,都不得不依法依規制止餐飲浪費行為。
其他領域在制止餐飲浪費行為時,也可以考慮把制止餐飲浪費納入相關標準。比如文明行為規范可以考慮加入制止餐飲浪費的規范。比如,衛生城市、衛生單位的評選標準中,如果把制止餐飲浪費作為標準之一,應該說也不算突兀——餐飲浪費制造了更多的垃圾,破壞了環境衛生和城市文明形象,而做好制止餐飲浪費的工作,也是在為保護環境和提升城市文明加分。
每一種標準都可以形成正向的“倒逼效應”。就制止餐飲浪費行為進行專門立法,并把反對餐飲浪費、食品浪費列入多種標準,有利于形成全方位、多層次、穩定長效的約束機制。目前,立法機關已經圍繞制止餐飲浪費開展相關調研工作,加之商務部、文化和旅游部等部門陸續出臺相應的規范標準,我國一定能建成制止餐飲浪費行為的長效機制體系。
任何制度、標準都需要有效落實,制止餐飲浪費列入旅游業標準也不例外。需要各級旅游監管部門投入足夠的人力、資金和技術,依法監督景區、飯店、民俗等旅游單位嚴格執行國家標準,將制止餐飲浪費、培養節約習慣進行到底。