抓保護不是不要發展，而是要以生態保護引領發展方式轉變，實現更高層次的綠色發展、協調發展

　　生態保護補償工作做得更扎實，實現保護者和受益者互利共贏，就能更好實現高水平保護與高質量發展互促共進

　　

　　內蒙古庫布其沙漠腹地，一排排深藍色的太陽能電池板格外醒目。雙玻組件實現板上雙面發電，可增加發電量5%至10%；板下種植灌木、牧草和藥材，沙地綠化率可達95%；板間先養雞后養羊，全面建成后可養殖2萬只羊、3萬只雞……向光要電、為沙固綠、以綠增收，蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目實現了沙漠增綠、企業增效、資源增值的良性循環。

　　探索荒漠生態保護補償，推動黃色沙漠實現綠色發展，庫布其沙漠治理模式為什么可行？

　　把防沙治沙與產業發展有機結合起來，是一條重要經驗。通過土地流轉、農牧民入股、企業承包、專業合作組織經營等形式，積極調動企業和社會力量參與生態建設；推動防沙治沙主體由國家和集體為主向全社會參與轉變；精準施策，給予企業多元化幫扶……當地著力構建沙漠治理多元化投入機制，通過產業生態化、生態產業化，有效解決了生態治理“錢從哪里來”“利從哪里得”“如何可持續”的問題。這也說明，轉變生態保護地區的發展方式、提升其發展能力，對于生態保護補償工作具有重要意義。

　　習近平總書記指出：“生態環境保護的成敗歸根到底取決于經濟結構和經濟發展方式。”生態環境保護和經濟發展是辯證統一的關系，抓保護不是不要發展，而是要以生態保護引領發展方式轉變，實現更高層次的綠色發展、協調發展。通過建立健全橫向生態保護補償機制，生態保護地區和受益地區，流域上下游等不同區域之間實現良性互動，前者獲得經濟利益回報和發展機遇，后者享受到優質生態產品，共同利益和整體利益得以有效增進，客觀上能夠促進不同區域之間協調發展。

　　發展是解決一切問題的總鑰匙。以安徽黃山市為例，在浙江安徽跨省流域生態補償機制的引導下，黃山市持續推動化肥農藥減量，實施茶園全域綠色防控，商品有機肥施用量較2012年提升10倍以上。成本高了，但隨之茶葉品質也大幅提升。2023年鮮葉抽樣歐盟達標率95.9%，比2020年提高23.2個百分點，優質農產品供給和效益明顯增加。浙皖努力實現從“一水共護”邁向“一域共富”，進入“4.0階段”的“新安江模式”向更廣范圍、更深內涵、更豐富的形式拓展。生態保護補償工作做得更扎實，實現保護者和受益者互利共贏，就能更好實現高水平保護與高質量發展互促共進。

　　保護與發展的最終目的，都是為了改善民生。上海青浦區、蘇州吳江區的交界線把元蕩湖分隔開來，過去治理水體存在標準不一等情況。《長三角生態綠色一體化發展示范區生態環境管理“三統一”制度建設行動方案》發布后，元蕩湖治理向共商、共建、共享轉變。規劃一張圖、交通一張網、民生一卡通、居民一家親……長三角正從“你是你、我是我”加速走向“你中有我、我中有你”。從協同護生態到協同優服務，以生態保護補償等制度為抓手，不斷破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙，就能增強群眾的生態獲得感、發展幸福感。

　　當前，我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，建設人與自然和諧共生的美麗中國，還需要付出長期艱苦的努力。進一步深化生態保護補償等生態文明制度改革，多措并舉、強化落實，推動生態文明建設取得更多實效，必能讓萬里山河煥新彩、美麗中國展新顏。

　　（本系列評論到此結束）

　　《 人民日報 》（ 2024年06月06日 05 版）

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