推動城鄉融合發展，事關中國式現代化建設全局，事關全體人民共同富裕。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”，并對完善城鄉融合發展體制機制作出重要戰略部署，為促進城鄉共同繁榮發展指明了前進方向。浙江省嘉興市深刻把握新形勢下城鄉融合發展的新任務新要求，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，推動形成繁華都市與和美鄉村協同發展的良好態勢。

　　充分發揮城市建設引擎作用。黨的二十屆三中全會《決定》提出，深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。城市是現代化的重要載體，在吸引、集聚、激活資源要素方面發揮著重要作用。城市發展水平在很大程度上影響著城鄉經濟社會發展整體水平。為充分發揮城市建設的重要引擎作用，深入推進城鄉融合發展，嘉興市堅持市域一體化發展，把城市發展置于破除城鄉二元結構的高度進行謀劃，與推進鄉村全面振興有機結合起來，在做大中心城區、做強縣域經濟，構建網絡化、組團式城市發展體系的同時，提升整體功能布局，創新優化空間形態，強化以工補農、以城帶鄉，帶動鄉村繁榮發展。一方面，通過完善功能、塑造形象、提升品位，不斷增強中心城區要素集聚力、綜合承載力、市域向心力。另一方面，充分發揮中心城區輻射、帶動、牽引功能，創新全市域規劃共統、設施共建、品牌共塑、優勢共享等制度機制，因地制宜推進城市基礎設施和公共服務向鄉村覆蓋和延伸，促進縣鄉村功能銜接互補、資源要素優化配置。

　　積極發掘鄉村地區發展潛能。全面建設社會主義現代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務在農村。為充分發掘鄉村地區在城鄉融合發展中的潛能，嘉興市立足鄉村產業特色和資源優勢，探索建立城鄉之間具有特色且優勢互補的產業體系。在產業發展方面，學習運用“千萬工程”經驗，堅持因地制宜，統籌本地區資源稟賦、區位條件、人口結構，合理規劃產業結構布局，打造特色農產品優勢區、創業創新孵化園等平臺，綜合運用“互聯網+”“農業+”等發展模式，大力發展現代農業和生活性服務業，讓農村農民真正富起來。在鄉村治理方面，以增強農民的獲得感幸福感安全感為目標，堅持以黨建為引領，自治、法治、德治相結合，推動建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。尊重鄉村發展規律，活化利用特有民居風貌、農業景觀、鄉土文化，在城鄉融合發展中打造獨具特色的現代版“富春山居圖”，讓鄉村全面振興的“底盤”更穩、空間更大、動力更強。

　　堅持問題導向暢通發展路徑。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全推進新型城鎮化體制機制。構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制。”當前，制約城鄉融合發展的一個重要因素是城鄉要素平等交換、雙向流動不夠暢通高效，人才難留鄉村、資金難投農村、土地資源難以高效開發利用等問題依然存在。為有效解決這些問題，嘉興市緊緊扭住“人口、土地、資金”三要素，著力打破城鄉人口遷移、土地流轉和資金流動等方面的制度壁壘，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。一是暢通“人”的自由流動，深入推進以人為本的新型城鎮化，推進戶籍制度改革，全方位拓寬農業轉移人口市民化路徑，更好滿足人民群眾融入城市的期盼。同時，推動城鄉義務教育優質資源、基礎設施建設、公共服務設施進一步向鎮村延伸，不斷提升農村地區群眾生活質量。二是促進“地”的高效配置，在守住政策底線基礎上持續深化農村“三塊地”改革，大力促進土地資源優化配置和高效利用。三是加強“錢”的有力保障，健全鄉村振興多元投入機制，推動城鎮產業升級、壯大縣域特色產業，培育鄉村新產業新業態，合理引導金融資本、社會資本投資農業農村，立足農業農村資源稟賦發展壯大優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業，促進城鄉產業協同發展。

　　（作者為中共浙江省嘉興市委書記）

　　《 人民日報 》（ 2024年09月30日 09 版）

分享讓更多人看到