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堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一(人民論壇)
進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,必須把握好“立”和“破”的承接順序和辯證關(guān)系。
在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一,破立并舉、先立后破,該立的積極主動(dòng)立起來,該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破,在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。”
破是手段,立是目的。無論是完善過去的改革舉措,還是根據(jù)實(shí)踐需要試點(diǎn)探索新提出的改革舉措,都必須堅(jiān)持先立后破,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃。
比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,“騰籠不是空籠,要先立后破,還要研究‘新鳥’進(jìn)籠‘老鳥’去哪”。又如實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),“不能把手里吃飯的家伙先扔了”,而應(yīng)立足國(guó)情,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)。
立得住,才能破得好。“立”起基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,該立的要積極主動(dòng)立起來,立得穩(wěn)、立得住,行得通、真管用。
根據(jù)2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,應(yīng)急管理部成立并整合了11個(gè)部門的13項(xiàng)職能。正式掛牌前,在人員沒有到位、辦公地點(diǎn)尚待確定的情況下,應(yīng)急管理部就進(jìn)入了“應(yīng)急”狀態(tài),建立起由部領(lǐng)導(dǎo)輪流在崗帶班的24小時(shí)值班值守工作機(jī)制。有頂層設(shè)計(jì)在先,有機(jī)制保障在后,確保了改革有條不紊進(jìn)行。
“破”是為了更好地“立”。為改革開辟道路、清除障礙、創(chuàng)造條件,該破的要在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破、堅(jiān)決破、徹底破。
新法規(guī)出臺(tái)了,老規(guī)矩、老做法就不能堂而皇之存在;新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)能成熟了,就沒有必要再固守落后產(chǎn)能;打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),必然需要清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定……沉疴盡去,萬山將春。不斷破除舊觀念、舊傳統(tǒng)、舊制度,方能為新制度、新事物的產(chǎn)生和發(fā)展開拓廣闊天地。
必須認(rèn)識(shí)到,制度建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的過程,不可能一蹴而就、一勞永逸。在沒有立之前,不要急于破,更不能“未立先破”或“只破不立”。如果舊的制度破除了,新的制度還沒建立起來,就會(huì)出現(xiàn)制度真空,讓人無所適從。
不久前,中共中央政治局召開會(huì)議審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,提出“要強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行,統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能”。一方面強(qiáng)調(diào)建立健全常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制,進(jìn)一步理順基層權(quán)責(zé);一方面下大力度整治清理基層黨員干部和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。破立并舉,雙管齊下,才能為推動(dòng)基層善治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌破與立,必須找準(zhǔn)改革突破的方向和著力點(diǎn),把握政策調(diào)整和推進(jìn)改革的時(shí)度效。既需要有謀定而后動(dòng)的智慧,把握規(guī)律、尊重實(shí)際,進(jìn)行充分論證和評(píng)估;也需要自我革新的勇氣,只要是符合實(shí)際、必須做的,該干的還是要大膽干,該改的就要果斷改。
穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,也是做好工作的方法論。改革挺進(jìn)深水區(qū),必須識(shí)得水性,慎之又慎。堅(jiān)持破立并舉、先立后破推進(jìn)改革,才能使改革的力度、速度與人民群眾的接受程度更好統(tǒng)一起來,更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。
茍日新,日日新,又日新。把破與立更好地統(tǒng)籌起來,我們必能一步一個(gè)腳印落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù),牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年11月04日 04 版)
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