當前，創新迭代加速，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現，這就對規范與創新的匹配協調提出了更高的要求

　　前不久，筆者走訪了幾家自動駕駛創新企業，不少專家提到一個痛點：要想獲取豐富的數據，自動駕駛車輛就要到各地去做測試，可城市間的測試標準并不統一。企業不僅得去申請不同的測試牌照，還要對測試汽車進行針對性的調試，不僅影響了效率，還增加了成本。當然，考慮安全、公共秩序等因素，對自動駕駛測試進行規范很有必要，但由此也提出了一個問題——如何做到既要規范，又不掣肘創新？

　　很多創新都需要經歷與規范相互協調、適應的過程。相對于創新而言，規范建設通常具有一定的滯后性，如果一開始就壓縮了探索的空間，抑制了新事物成長，可能錯失機遇。當然，一些創新如果不加以規范，任其恣意生長，越過了邊界，也對創新不利。

　　當前，我們正處于技術巨變的時代，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。創新迭代加速，并向經濟社會各領域滲透，這就對規范與創新的匹配協調提出了更高的要求。處理好兩者關系，它們能夠實現良性互動；處理不好，則有可能激發沖突與矛盾。

　　不妨給創新留些空間，以包容審慎的態度對待創新。劃定紅線，鼓勵探索，靈活調整，既把風險控制在可調節的范圍內，又不至于影響創新活力。比如在治理因數據收集、使用等帶來的信息安全問題時，應注意邊界和尺度。重點防范數據的不當收集和濫用，對數據的正當利用則給予保護，避免一刀切影響數字經濟的發展。

　　對于一些難以適應新形勢新需求的管理規則，有必要快速調整，為創新護航。19世紀中期，英國議會制訂的一部法案規定，蒸汽車時速不得超過4英里。車輛至少由3個人駕駛，1人添煤，1人開車，還有1人須在車輛前方50米以外，一邊步行一邊搖旗，為機動車開道。當時，汽車技術不成熟，馬車和蒸汽機共享路權，這一法案的出臺有其合理性，但因沒有根據汽車技術的發展而快速調整，一度成為創新的羈絆,在一定程度上影響了英國汽車產業的發展。后來隨著汽車技術的發展，這部法案的弊端也越發明顯，終因一起車主超速而被罰款的事件，引發民眾的廣泛抵制而被廢除。

　　不論是技術創新與應用，還是規范監管，目的都是為經濟社會發展服務，實現應用性與前瞻性的恰當平衡。讓技術創新與規范監管良性互動，應是我們追求的目標。

　　《 人民日報 》（ 2019年03月25日 19 版）

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