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聚制度之力 護生態(tài)之美(評論員觀察)

李浩燃
2024年08月02日06:08 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  制度管根本、管長遠(yuǎn)。以改革為抓手,瞄準(zhǔn)“短板”、扭住“牛鼻子”,通過制度創(chuàng)新完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系,不斷織密織牢制度之網(wǎng),推進生態(tài)文明建設(shè)就找到了著力點和動力源

  

  從“談霾色變”、天天盼藍(lán)天,到曬好“氣”色、常常拍藍(lán)天,北京市民用鏡頭定格大氣治理成果。2023年,北京市PM2.5優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)九成,PM2.5年均濃度為每立方米32微克,與2013年相比下降64.2%。聚合制度力量,京津冀生態(tài)協(xié)同保護成果豐碩,天更藍(lán)、地更綠、水更清,地標(biāo)建筑長距離同框“合影”屢屢“出圈”。

  在浙江,被稱為寧波“小西湖”的月湖,十幾年前遭遇“水質(zhì)危機”,一到夏天湖水便發(fā)綠泛黑,不時彌漫臭氣,游客經(jīng)此繞道而走。浙江全面推行“河長制”后,通過水生態(tài)綜合整治,月湖復(fù)現(xiàn)碧水清波。得益于河湖長制,過去那種“環(huán)保不下河,水利不上岸”“九龍治水、各管一段”的分割管理模式被破除,一條條河流因眾人呵護而重?zé)L(fēng)采。

  纖纖不絕林薄成,涓涓不止江河生。新時代生態(tài)文明建設(shè)何以取得舉世矚目的成就,成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志?制度,無疑是一個關(guān)鍵詞。習(xí)近平總書記深刻指出:“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。”制度管根本、管長遠(yuǎn)。以改革為抓手,瞄準(zhǔn)“短板”、扭住“牛鼻子”,通過制度創(chuàng)新完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系,不斷織密織牢制度之網(wǎng),推進生態(tài)文明建設(shè)就找到了著力點和動力源。

  從生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度,到主體功能區(qū)制度;從省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、排污許可等環(huán)境治理制度,到綠色金融改革……一步一個腳印,我國生態(tài)文明制度的“四梁八柱”搭建起來。福建廈門筼筜湖從魚蝦絕跡到白鷺翩躚,流經(jīng)浙江、安徽的新安江串起“共富風(fēng)景線”,內(nèi)蒙古鄂爾多斯庫布其沙漠架起“光伏長城”,撫今追昔,正因改革創(chuàng)新、制度完善,生態(tài)文明建設(shè)凝聚起長久穩(wěn)定的巨大力量,神州大地涌動綠色發(fā)展之美。

  改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力,也是推動生態(tài)文明建設(shè)闊步前行的重要法寶。以生態(tài)保護補償制度為例,目前每年國家財政生態(tài)補償資金規(guī)模達(dá)2000億元,安徽、浙江、江蘇等21個省份建立了20個跨省流域補償機制,已有28個省份開展了排污權(quán)有償使用和交易試點。讓改革和制度發(fā)生化學(xué)反應(yīng),就能為生態(tài)環(huán)境保護提供有力護航。

  實踐永無止境,探索不能停步。江蘇南京,全國首單植被綜合碳匯價值保險生效,為綠色金融創(chuàng)新寫下新注腳。被保險方在約定保險期內(nèi),林地、耕地等生態(tài)資源受損后,損失的碳匯有了補償辦法。陜西寶雞,一企業(yè)油庫油品發(fā)生泄漏,造成的污染雖然經(jīng)過了應(yīng)急處置,但受制于特殊的地理位置,一部分修復(fù)工作一時無法開展。損害已經(jīng)發(fā)生,責(zé)任必須承擔(dān),當(dāng)?shù)卮_定一處占地10余畝的臭水潭污染治理為異地替代修復(fù)項目,豐富了環(huán)境損害擔(dān)責(zé)的“多元解法”。一項項生態(tài)“微改革”“微創(chuàng)新”,以涓滴之力匯聚磅礴之勢,與時俱進完善了制度、優(yōu)化了治理。

  今天,美麗中國建設(shè)格局宏闊、動力澎湃,萬里山河更加多姿多彩。我們也十分清醒,我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。前進道路上,“問題清單”亦是“改革清單”。建設(shè)生態(tài)文明,仍需推動制度不斷完善和各方面制度相互配合、有機聚合,仍需與時俱進謀劃改革、推進改革、落實改革舉措。

  堅定不移吃“改革飯”、打“創(chuàng)新牌”,增強問題意識,堅持效果導(dǎo)向,激發(fā)內(nèi)生動力,將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能,定能進一步擦亮綠水青山的底色,提升金山銀山的成色,更好以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。

  《 人民日報 》( 2024年08月02日 05 版)

(責(zé)編:胡永秋、曲源)

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